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龙港市推进“一张清单转职能”革新 打造“小政府、大服务”的高效运转模式
为全力保障龙港市大部门体制的高效运行破解“大部制”带来的“人少事多”逆境龙港市努力推进“一张清单转职能”革新探索多元化、低成本、高效率的公共服务供应推动政府职能“减负”“瘦身”打造“小政府、大服务”的高效运转模式。9月18日举行了市政府职能向社会转移项目集中签约仪式（第一期）顺利转移27项政府职能。
一、拓宽“转移规模”解决政府职能转移“转不出”的难题。
一是扩大转移主体规模。在转移主体上凭据龙港市“大部制”革新将转移职能的规模扩展到龙港市所有的党政大部门、群团机关。
二是打破承接主体限制。强化专业化社会组织培育的导向并打破承接主体属地化限制在全国规模寻找适合承接政府政务职能的组织、机构、企业主动“下单”使得“远水解了近渴”为挑选合适的承接主体增添了“新路子”。首批职能的22家承接主体中共有社会组织10家、院校1家及具有专业资质的企事业单元11家其中龙港市外的有11家。三是扩大转移职能规模。
除执法、法例尚有划定外通常适合向社会转移的公共服务、行业治理与服务、社会事务治理与服务、专业技术治理与服务等行业性、专业性、技术性及辅助性职能均可纳入转移职能规模。现在已体例形成了《龙港市政府职能向社会转移事项目录》（第一批）目录共涉及15家单元154项职能事项。
二、连续“强身健体”破解政府职能转移“接不住”的逆境。一是“转移”+“培育”齐头并进。坚持职能转移与社会组织培育同步举行在承接工具上将政府职能转移优先向社会组织倾斜培育和生长专业化社会组织。现在已筛选宣布了第一批23家社会信用优质、组织治理规范、综合口碑良好、资质资格相符的社会组织纳入《龙港市具备承接政府职能转移条件的社会组织推荐目录》作为承接政府职能转移的备选主体。
二是“重点”+“一般”统筹兼顾。以行业枢纽型社会组织为重点打造与龙港市工业生长、社会事业生长相适应的行业型“龙头”社会组织。强化龙港市公益园建设推动专业化社会组织的孵化。
同时降低挂号门槛努力生长社区社会组织、志愿组织。三是“外修”+“内练”同步提升。
一方面组织社会组织现场学习举行专题领导和业务培训不停提高社会组织承接政府职能转移的能力。另一方面增强社会组织的自身建设完善内部治理强化党建引领以党建促进社会组织康健生长。
三、拒当“甩手掌柜”化解政府职能转移“管欠好”的僵局。一是压实责任主体的“担子”。明确转移部门是第一责任主体建设“谁转移、谁卖力、谁监视、谁落实”的责任体系防止一转了之制止实施政府职能向社会转移后泛起治理真空和履职不到位等问题。
二是搭好全程羁系的“台子”。建设全方位、全流程的羁系流水线。事前清单化治理严禁巧扬名目将未纳入目录的职能转移；事中制定转移后的羁系措施举行全程业务指导和监视检查定期组成评估小组举行评估验收；事后绩效评估建设财政支出绩效评价机制引入社会评估机构科学评价。三是严把用编进人的“门子”。
防止以职能转移为幌子变相增加人员机构部门新增加的职能通常可以向社会组织转移的原则上不予增加机构体例人员。
四、聚焦“落地生效”实现行政治理“低成本、高效率”的目的。一是降低行政成本。
政府职能转移的前提之一就是“省钱”。对应“养人”的成本转移项目成本只少不多变“政府包揽”为“社会到场”、变“花钱养人”为“花钱服务”。好比龙港市经济生长局将市小微企业园入园企业日常谋划情况走访、排摸观察职能委托给龙港市龙鸿环保社会事情服务中心后较通常做法可淘汰10个事情人员气力每年可节约行政经费100多万有效降低了行政经费支出节约了人力资源。
二是提升事情效能。好比龙港市委宣传统战部（市文化广电旅游和新闻出书局）将全市印刷企业“五项制度”数据录入上报职能委托给龙港市印刷包装行业协会通过发挥行业治理组织的优势精彩地完成该项事情停止9月中旬我市企业在印刷业治理平台上注册653家上传总数在温州市排名第一获得了温州市委宣传部的高度肯定与表彰。三是提高服务成效。
好比龙港市社会事业局将农村留守儿童关爱服务这项公益性职能委托给龙港市壹次心未成年人帮扶中心后通过开展留守儿童和逆境儿童关爱行动助力未成年人康健发展公益职能获得充实体现取得了良好的社会效果形成了多方共赢的新格式。
审核: 王建武
编发: 赵卓远
供稿: 龙港市委组织部
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